“大而不能倒”：滴滴的底气与错觉独家

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文｜刘勇

针对目前市场上的网约车乱象，交通运输部于日前发文，严正指出交通运输新业态不是“法外之地”，已经取得市场绝对优势地位的企业，绝不能以为自己“大而不能倒、大而不能管”，从而选择性执行法律规章，甚至拒绝接受监管。言外之意直指交通运输新业态的代表、国内最大的网约车平台滴滴出行。

一段时间以来，交通运输新行业暴露恶性竞争、劣币驱逐良币、大数据杀熟等一系列弊端。滴滴等企业罔顾监管，顶风作案，这也难怪交通运输部要放出狠话来以示警告。

对于一个行业来说，业态模式不论新旧，发展平台不论线上线下，都要在规则和法律的监管下才能维持良好稳定的运行。滴滴作为出行领域的独角兽，本应更好地发挥出表率的作用，承担起应有的社会责任，为网约车行业找到一条合法合规的长远发展道路。让人遗憾的是，对于许多地方的交管部门来说，滴滴却一直是“最不好管”、“最不服管”的企业之一。

9次被罚90万，滴滴或将入失信企业名单

2018年4月4日，上海市城市交通运输管理处副处长马斐在接受采访时确认，截至目前，“滴滴”平台企业仍未获得由上海交通管理部门颁发的网约车经营许可，也就是说，滴滴在上海一直属于“无证经营”，上海的交管部门也曾多次约谈滴滴，从2015年至今，滴滴已经因非法客运被顶格罚款（10万元）9次。

据悉，自2016年国家出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以来，已经先后有12家平台企业获得了上海网约车的经营许可，其中并不包括滴滴。滴滴的网约车业务起步比较早期，但在相关政策落地后，仍然有大量车辆以及驾驶员不符合现有规定。

上海市交通委副主任杨小溪曾表示，跟滴滴明确提出，要按照相关规范要对车辆、人员先进行清理。“从我们掌握的情况来看，他现在的清理是不到位的，因此，到现在我们也没给他牌照，那么他在营运，可以说是顶风作案。”

面对合理的监管要求，财大气粗的滴滴显然有着自己的盘算：相比于清退大量车辆与司机带来的收益损失，顶格罚款的10万元对于滴滴来说简直是毛毛雨。根据此前媒体的报道，滴滴每次面对处罚都积极配合，也及时交罚款，但之后关于平台的整改则再无下文。

杨小溪还严厉指出，如果一意孤行的滴滴依然一直不合法、不合规，找出种种借口规避法律，下一步就将考虑把滴滴列为失信的企业名单，进入到上海的征信系统。

5个月被约谈30次，滴滴“大”而不服管

事实上，顶风作案早已是滴滴运营的传统的做法。今年1月，滴滴无视深圳市交委的禁令，大量投放小蓝单车，之后被约谈，小蓝单车撤出。3月17日，滴滴再次在深圳投放大量青桔单车，当日即被叫停。然而，这次被叫停的滴滴却没有停的意思，一面接受着约谈，一面继续投放，和执法部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

在多次警告无效后，执法部门也干脆来了个“你一投放，我就查扣”的应对策略。由于执法人员精力有限，很难查扣所有车辆，时间到了4月，滴滴掩饰不住自己的得意，又在深圳投放了5000辆街兔共享电单车，再次被约谈和整治。然而，直到发稿前，还是能在深圳街头随处看到街兔电单车的身影。显然，滴滴的约谈金钟罩、整改铁布衫，已经练到了化境。

根据统计，仅2018年以来，滴滴就已经被各地政府约谈了近30次，几乎涉及滴滴业务的方方面面。除了在上海和深圳，在南京、在郑州、杭州甚至在台湾等地，都留下了滴滴屡教不改的记录。

这样的滴滴让人不寒而栗：面对一家不尊重法律的企业，该如何相信它能尊重它的用户，如何相信它能保证乘客的隐私和安全，又该如何评判其掌舵者的社会责任心与价值观？

共享经济作为由互联网催生而出的新业态，配套的法律法规、惩处措施尚未跟上，这给了滴滴这样的企业无数可钻的漏洞。面对知法犯法、屡教不改滴滴，各地的交管部门被迫牵涉精力去做重复的工作，分割了本能更好为民服务的时间，造成了政府资源的极大浪费。

4月26日，中国出租汽车产业联盟致函国务院及相关部委，就整治非法网约车运营乱象提出了相关建议。建议指出，滴滴等的行为已经造成了严重的社会危害，既侵占了公共资源，也危及了社会稳定、妨害了依法治国的基本方略，加速着手依法治理滴滴等网约车平台已经成为共识。

强如BAT，也几乎不会触碰监管和法律的红线，偶然越线也都能得到快速修正。滴滴还没上市，对财报的追求也尚未达到锱铢必较的程度，却已能把各地的法规悍然无视，屡屡触碰监管红线。在不再有“大而不能倒”，也不再有“大而不能管”的今天，我们不由想问：滴滴，究竟是谁给你的勇气？

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