反电信网络诈骗打响攻坚战 防控、法规、共治全面推进

为防范和打击电信网络诈骗，央行自12月1日起开始实行新规，其中，用ATM（自助柜员机）转账，除本人同行账户互转能实时到账外，本人跨行和向他人转账，24小时后才能到账；如对转账存疑，可在24小时内撤销。

面对变化多端的电信网络诈骗形式，国家及行业各方纷纷出台相关法规和措施进行打击的同时，通过数据、技术共享、跨界合作等形式打击电信网络诈骗，并取得了显著的成绩。打击电信网络诈骗在法律法规逐渐健全的时代背景下，有望进入整体防御，全面共治的阶段。

重拳出击诈骗，公安部专项年打掉6822个诈骗团伙

在顶层设计上，打击电信网络诈骗已上升为国家意志，被纳入法律层面。自12月1日起实施的《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》中规定，将加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，伪基站罚款上限拟提至50万元。同时，《网络安全法》的出台，也为个人信息保护，打击网络犯罪提供了标杆和准则。之前9月，公安部、工信部、央行等国家六部委联合下发的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，以空前政策力度集中了警方、运营商、银行及行业监管部门，对电信网络诈骗形成威慑力。

（诈骗嫌犯被押解回国）

在执行层面，在公安部“打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动”中，截至10月，全国公安机关共打掉电信网络诈骗团伙6822个，抓获犯罪嫌疑人4.7万名，处理涉案金额23.8亿元，为群众紧急止付挽损48.7亿元。今年3月“电信诈骗案件侦办平台”上线后，电信诈骗案件实现了快速接警止付，为挽回受骗人损失提供了保障。同时公安部在北京成立了“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”，还在上海、苏州、金华、厦门、深圳、珠海等地建立了6个研判中心，为全国打击防范电信网络诈骗案件提供查控资金流、通讯流支撑。

行业出台细则，保障每一道防线安全

12月1日起，ATM机转账24小时内可撤销。新规首日，广州和湖南张家界两地银行堵截两笔电信诈骗资金，为受骗人避免损失上万元。针对支付环节，央行与银监会联合下发了《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，要求加强账户实名制管理、加强转账管理、加强银行卡业务管理等，确保支付安全。同时加紧银行账户清理，对出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的个人和单位，依法追究刑事责任。

（ATM机转账24小时后到账）

为整治诈骗分子利用虚拟号码从事不法行动，工信部发布了《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求在2016年底落实100%实名制，未实名制的一律停机。整治网络改号问题，对语音专线和“400”号码全面完成排查清理，累计关停违规语音专线1.7万条、企业客服电话（400电话）31万个。同时，还将建立通信行业防范打击通讯信息诈骗“黑名单”共享机制，对在防范和打击通讯信息诈骗工作中被相关部门认定违规的企业和个人纳入黑名单，实现全行业信息共享。

行业联合，全民防骗社会共治全面推进

今年8月，公安部刑侦局与腾讯达成全国打击伪基站违法犯罪活动战略合作协议，将全国部署“麒麟伪基站实时检测系统”，从源头打击治理伪基站诈骗犯罪。同时，公安部还在腾讯公司成立“公安部打击治理电信网络犯罪防控中心”，全面深化警企合作，利用大数据技术优势，推动“互联网+警务”切实落地，打击新型网络违法犯罪。

（公安部授牌成立“防控中心”）

在以大数据精准打击电信网络诈骗的实践过程中，逐步形成了以守护者计划平台为中心，串联起公安、银行、运营商、互联网企业及网民五大闭环的反信息诈骗的“腾讯模式”。与联通合作，“鹰眼智能反电话诈骗系统”自深圳上线来，仿冒公检法电话诈骗下降8成。安全云库与银行合作，有效识别钓鱼网站，日均提供180亿次安全服务。除此之外，腾讯不断创新反诈骗公益模式，在公安部指导下发起“全民防骗，要你出手”公益月活动，联合联通、京东等100多家企业，及20多位明星共同均参与其中，相关微博话题阅读量合计达1566万，讨论量合计4万余条，将反电信网络诈骗演变成一场全民活动。 

据了解，近期公安部刑侦局和腾讯安全将举办腾讯守护者反电信网络诈骗联合大会。届时来自公安部、银行、运营商、互联网企业及中国政法大学的专家学者将齐聚一堂，针对打击电信网络诈骗展开深入讨论，最终大会将取得哪些成果，以推进反电信网络诈骗进入社会共治阶段，我们拭目以待。