新闻观察：给网店戴上“紧箍咒”

随着科技的进步和普及，网络在不断改变着人们的生活习惯，网上交易迅速成为市场新宠，难以数计的网店五花八门良莠不齐，在给人带来便利的同时，各种网络陷阱也层出不穷，无照经营的卖家比比皆是，已经到了不规范不可的时候了。

“我一直想养一只猫，6000多个品种，有各个类别的猫……我想买一只虎斑猫，这两天一直在淘宝网上找，看能不能遇上一个合适的……”

扎个小辫，戴着眼镜，温文尔雅。郑州市民张女士在一家私营企业上班，属于白领阶层，也特别热衷于网上购物，一有时间就打开电脑搜寻自己心仪的物品，她说：

“我是一个黄钻的买家，我在淘宝网买过200多次东西，我网上购物已经二三年，我穿的这一身体恤和裙子，全是在网上买的，我这个包也在在网上买的，我觉得款式漂亮，是全牛皮的，400多，要是在商场里买，价格至少是我在网上买的2倍。”

价格便宜，品种丰富，省时省力，都是张女士冷落传统的实体店、热捧网店的理由，她说：

“去商场逛，要走很多路，又累又热，在网上你只要动动键盘，就可以看到全国各地甚至海外的卖家在卖东西，选择范围非常非常大，无论从价格上还是类别上，都比在商场里买东西更有比较性。”

尽管如此，和其他很多网络购物者一样，经验丰富的张女士也常常会抱怨上当受骗，她说：

“你只能看他给你拍的图片，你拿到实物的话，可能跟他网上买的东西不完全相符。颜色上，款式上，尺码大小上，都可能出现偏差。我一次买3了个裙子，他描述的款式是前短后长，但我收到的是前长后短。”

“你担心不担心，买到假的?”

“我确实也遇到过这情况，我尽量避免在网上买比较贵的东西。在网上买手机啊、珠宝啊，还有电脑，经常他们卖的是水货，或者是翻新的二手机，无论买了多少次，还是不太放心，因为你不知道你收到的东西会是什么样的。”

按照目前的行规，不满意 可以退换，但包裹邮寄费用一般都要买家支付，张女士说，这些麻烦也无所谓，还有更麻烦的：(出录音)

“一些店，人家钱给他了，他不发货，网上是虚拟的，你也找不到他的人，他开这个店，是随时可以关闭的，他可能卷你的钱就跑了，他可以自己找些图片，或者拍一些其他的图片，就是根本就不存在实物的这些图片，来欺骗买家，现在可多网站都是免费申请的，别人根本就不知道你合不合法，到底有没有实物，有没有执照，就可以随便开。”

网上交易陷阱处处，但凭借它独特的优势，网络经营活动风起云涌，发展异常迅猛，淘宝网、易趣网、果皮网、草莓网，亚麻逊网，以及个人自建的网页网站铺天盖地。郑州市工商局专业分局网络科副科长刘长斌语出惊人：(出录音)

“据中国互联网协会提供的最新数字表明，截止2007年6月，我国互联网个人用户网上消费总额达到1618亿，网络购物成交额2007年已经达到了590亿元，淘宝网有5300万个网民开设了网店。上网的网民，每人每月平均互联网消费额达到195.76元，将近200元，郑州市有各类网站4500多个，其中经营性网站有3000多个，还不包括淘宝啊易趣啊，那估计应该是个天文数字，他们交易的品种包罗万象，每一种产品几乎都有郑州商家在上面进行交易。”

网络交易市场如此庞大，各种问题层出不穷，刘长斌深深地感到，有效监管和规范这个日益膨胀的网络市场已经迫在眉睫：(出录音)

“长期以来，对网络经营，工商行政部门一直没有介入，属于真空状况，但是网络上出现很多问题。扰乱了市场经济秩序，损害了公平竞争，偷逃了国家的税费，布虚假广告行为，进行商业欺诈，贩私、超范围经营、销售假冒，侵害消费者利益。”

作为一种高度发达的市场经济形式，网络经济冲击着旧有的经营模式，对监督管理带来巨大的挑战，而要规范网络市场的经营秩序，进行网络登记、增加网络经营主体的透明度成了解决问题的关键，刘长斌说，为找到一个网店的卖家，常常要费很大气力：(出录音)

“我们查处一家保健品网站，他的网站只有一个首页，需要购买他的商品的买家，可以加入他的QQ群，我也进去了，他们在群里说话我一直在关注，半个月后，找到了他的经营地址，我说我也要买，说好时间地点，我们就赶到现场，他这都没有办营业执照。我自己创办的网站，如果我不办营业执照的话，也不办税务登记证的话，没有任何人去监管他，这种交易更是隐蔽。”

没有办理营业执照，就不知道经营的地址，工商部门很难顺藤摸瓜进行有效监管。

在郑州市工商局专业分局注册科，工作人员在网上查询了半天，竟没有找到一家在这里登记注册的真正意义上的网店，专业分局注册科负责人樊先庆无奈地说：(出录音)

“现在违法的占大多数，就合法化啊了，或者是法不治众，你申请登记以后，就可以掌握你的经济户口了，你如果从事的违法经营活动，按图索骥，政府可以找到你。公安机关或者通讯部门，网络文化管理部门还有工商部门，结合起来，对他进行综合治理，前提应该是政府得重视。”

近日，北京市工商局出台《加强电子商务市场秩序监督管理意见》，要求2008年8月1日起，在北京市内开网店必须办理营业执照。无照经营的，工商部门将严厉查处，同时对向无照商户提供平台的服务商处以2万元以下罚款，这是我国首次直接涉及互联网电子交易的地方立法。刘长斌说，郑州也将借鉴这个做法，还将在全国率先拟建“网络工商所”专门管理网店经营：(出录音)

“2005年10月18日向市工商局打了个请示报告，关于成立互联网市场监督工商所的请示报告，市工商局批复，又向省工商局请示，这个所成立，我们在等市局的通知。以赢利为目的的交易行为，必须办理营业执照，如果不办，那就依据无照经营查处取缔办法，予以查处。”

把网上经营行为纳入国家有关部门管理轨道，规范个人电子商务、网上商品交易，已经成为大势所趋，郑州将成立网络工商所，敦促网店登记注册，受到了一些争议，更博得了不少掌声，很多网店经营者表示赞同：(出录音)

“对消费者，有利在于出了问题有保障，但是销售者注册以后，营业成本就抬高了，要付出更高的费用才能买到商品。”#p#分页标题#e#

“这一注册，会有一些人把网店关掉，但是真正想通过网络来做生意的话，也可以接受。我觉得这样注册的话，只能是优胜劣汰。对电子商务的发展是有好处的。”(记者 崔军廷)